7月20日至21日，深圳经历了一场地铁安检风波。因安检措施升级导致耗时增加，多个站点在高峰期出现严重拥堵，乘客吐槽登上热搜榜首。深圳地铁紧急推出优化措施后，进站秩序才逐步恢复。
这次风波警示城市管理者们：城市治理只有走出“单向管控”的思维误区，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，才能在共管共治中实现善管善治。
据深圳地铁回应，此次安检升级依据市交通运输局下发的文件，地铁方面只是负责落实。但关于这项影响上千万人出行的安检措施调整，此前没有见到任何面向市民的公开调研，也没有见到提前一定天数的实施预告。
新规在7月19日（周日）晚8点左右才公告，第二天清早即正式执行，留给市民的应对时间不足12小时。同时，新规要求“逢包必检、逢人必查”，大大增加了检查工作量，但站点并未同步增设安检通道和设备，仅靠现场喊话疏导。
此次安检升级或许有其道理，但落地操作却难言高明。它很容易给市民以这种感觉：这事有关方面说了算，不需要征求市民意见、顾及市民感受，双方是“决定者”与“服从者”的关系。
这显然与“人民城市”的理念不符——后者强调人民群众是城市建设、管理和发展的主体，城市治理必须问计于民、问需于民、问效于民。一项几乎影响全体市民的公共服务调整，市民却在12小时之前还一无所知，当然难以与“人民是城市管理的主体”挂上钩。
类似值得商榷的操作并非孤例。长期以来，部分城市管理者习惯于单向度的管控思维，将自己置于发号施令者的高地，把市民简单视为被管理的对象。在这种思维定式下，政策制定往往变成“关起门来决策”，认为只要程序合规，就可以推而广之。
然而，现代城市治理中，管理者与市民不应是“我决定、你服从”的上下级关系，而是共建共治共享的伙伴关系。任何涉及市民切身利益的政策变动，都应当把市民请到意见征询桌前。这种征询不是可有可无的走过场，而是现代治理合法性的重要来源。
越是庞大复杂的城市系统，越需要谦抑审慎的治理态度。承认管理者自身的局限性，尊重市民作为城市主体的权利地位，构建开放、透明、包容的决策协商机制，这不仅是一次工作方法的调整，更是一场以“人民城市”理念为引领的治理革命。
这次深圳地铁安检风波，不应视为一条无关宏旨的社会新闻，而应当作一堂城市治理的公开课。它告诉我们：一个繁荣而井然有序的城市，永远是城市管理者与市民共建共治的结果。城市治理需要听各级各部门管理者的，更要听市民的。将城市管理者与市民置于平等地位，在每一项治理决策中都顾及市民感受，发挥市民作用，才能汇聚起推动城市发展的强劲动能，真正实现共建共治共享。
（作者系第一财经编辑）
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何涛
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